在新一轮土地调控中，土地出让金和相关税费的改革成为重中之重。新华社为这一《通知》总结了四大“看点”，其中两大“看点”指向了地方政府。一是进一步明确了地方政府的责任，地方政府再也不能当“甩手掌柜”了；二是调整了土地收益分配机制，解决了“土地财政”问题。

　　调整土地利益分配机制是此次土地新政的核心所在。重新调整跟土地有关的利益关系，从而削弱地方政府经营土地的非理性冲动。

　　为什么土地会如此紧张？为什么土地问题会成为房地产开发商推高房价的全部理由？其根本原因是，一些地方政府信奉“资源换资本”

　　的金科玉律，他们迫切希望通过出让土地获得更多的收益，从而为他们经营城市积累“本钱”，也为提升个人的政绩创造便利条件。这种“土地财政”的甜头，使人难以抗拒，在东部沿海的很多地方，土地出让金的收入已占到地方财政收入的一半以上。

　　问题的关键是，这些收入（按照全国人大2004年的检查结果，20 01年－2003年累计达9100亿元）并没有纳入本级财政预算，成为地方政府的“零花钱”，“是一些地方盲目扩大城市建设规模，搞政绩工程、形象工程的主要资金来源”。

　　不可否认，地方政府在土地出让过程中的利益，正是近年来虽然政策日紧，但土地“闸门”依旧漏洞百出的病根所在。把这一收益纳入地方财政预算，缴入地方国库，实行“收支两条线”管理，则会掐断地方政府“以地生财”的根本，是为“治本之策”。

　　本次土地新政之严厉，并非说说而已。国土资源部部长孙文盛表示“要严肃查处土地违法行为，对非法批地、非法低价出让国有土地使用权，触犯刑律的，要追究刑事责任。”这种表态，前所未闻。

　　随着科学发展观深入人心，今年成为评价地方官员政绩的“转型年”，中央一连下了“三道金牌”：首先是单位GDP能耗下达了下降的硬指标；其次是对治理环境污染问题设立了“铁门槛”；现在又增加了土地新政的严厉把关。管中窥豹，可见一斑，土地新政足见国家推动科学发展的决心和力度，科学发展观开始发挥指挥棒的作用。土地新政，仅仅是一个开始。